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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2020-04-07 作者：佚名 來源：光明日報
圖為甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)馬鈴薯基地。資料圖片
摘要
“苦瘠甲于天下”的甘肅省定西市，所轄7個縣區(qū)地處六盤山集中連片特困區(qū)。在脫貧攻堅中，定西市探索建立“三建四聯(lián)三帶”黨建模式，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；建立“四方聯(lián)合”菜單化培訓(xùn)機制，提高貧困群眾致富能力；創(chuàng)新精神扶貧模式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力；持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)扶貧體系，拓寬群眾的收入渠道；聚焦深度貧困，做實“一戶一策”，堅持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，舉全市之力扎實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，取得顯著成效。
關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng) 東西部扶貧協(xié)作 菜單化培訓(xùn) 精神扶貧
2013年2月，習(xí)近平總書記赴甘肅考察時專程來到定西市渭源縣引洮供水工程工地，實地考察工程建設(shè)情況。多年來，定西市黨員干部群眾牢記囑托，奮發(fā)有為，如今引洮工程福澤旱塬，安全放心的洮河水早已流進了千千萬萬家庭，滋潤著定西百姓的好日子。
黨的十八大以來，甘肅省定西市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和底線任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”脫貧目標，強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建促脫貧。如今，“兩不愁三保障”問題基本得到解決，致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)保障等方面取得歷史性成效。據(jù)統(tǒng)計，定西全市貧困人口由2013年年底的84.24萬人減少到2019年年底的4.16萬人，累計減貧80.08萬人，貧困發(fā)生率由31.7%下降到1.58%；982個貧困村脫貧退出，退出比例達89.2%；安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣、漳縣、渭源縣5個縣區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
1、“三建四聯(lián)三帶”： 充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
在定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)花坪村扶貧車間，村黨支部書記陳貞翰說：“扶貧車間采用‘黨建+企業(yè)+車間+貧困戶’的運作模式，村委會把閑置的辦公用房作為固定資產(chǎn)入股車間，騰達實業(yè)有限公司投入設(shè)備，提供原材料，派出專業(yè)指導(dǎo)老師，車間吸納附近貧困戶婦女加工服裝掙錢�！�
負責(zé)產(chǎn)品檢驗、驗收的貧困戶祁秀花，是扶貧車間的一名工人。前幾年，她在城郊附近的馬鈴薯育苗基地打工，不小心滑倒摔傷了腰，重活便不能做了。
“正愁沒處掙錢，村里就開辦了扶貧車間，我馬上就來上班了�！逼钚慊ㄏ沧套痰卣f：“從家里到車間僅10分鐘，不耽誤照顧老人孩子，每月2000多元的工資就攢下了�！�
“留住媽，拴住娃，扶貧車間掙錢花�！焙推钚慊ㄒ粯�，不少外出打工的村民陸續(xù)回到村里，過起了家門口掙錢的幸福生活。
“扶貧車間吸引青壯年勞動力回流，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，也為鄉(xiāng)村振興孕育了希望�！标愗懞舱f。把扶貧車間建在貧困戶家門口，讓貧困勞動力出了車間進田間，顧家、掙錢、務(wù)農(nóng)“三不誤”，也破解了一些制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難題。
據(jù)了解，為摘掉“窮帽子”，拔掉“窮根子”，定西市按照“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧、檢驗黨建看脫貧”的思路，積極探索推行“三建四聯(lián)三帶”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在縣區(qū)農(nóng)發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、村級專業(yè)合作社建立“三級”功能型產(chǎn)業(yè)黨組織，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、黨的工作開展到哪里”；堅持先富帶后富、強村帶弱村，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，大力推行支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、項目聯(lián)管、黨群聯(lián)培的“四聯(lián)”模式，推動資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、抱團發(fā)展；充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推行黨支部帶企業(yè)進村、黨員帶群眾進社、群眾帶土地進園的“三帶”模式，推動建設(shè)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園。
“三建四聯(lián)三帶”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，把基層黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅動力。
在黨旗引領(lǐng)下，定西市產(chǎn)業(yè)扶貧一路凱歌。
按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保收入、新興產(chǎn)業(yè)拓渠道、勞務(wù)就業(yè)促增收”的思路，定西市創(chuàng)新推進“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，累計投入41.44億元扶持培育牛、羊、菜、果、藥、薯、種業(yè)7大特色產(chǎn)業(yè)和食用菌、小雜糧、花卉等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，形成了“7+X”產(chǎn)業(yè)覆蓋體系。積極培育新型經(jīng)營主體，推行農(nóng)村“三變”改革，累計引進培育龍頭企業(yè)290家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社12398個，發(fā)展種養(yǎng)大戶74983戶，帶動貧困人口80多萬人，因地制宜開發(fā)農(nóng)業(yè)保險險種，最大限度保障貧困群眾“旱澇保收”，全市有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困家庭都有了穩(wěn)定的收入來源，所有貧困村都有了集體經(jīng)濟收入。
2、東西部扶貧協(xié)作：攜手攻克貧困堡壘
福州百洋海味食品有限公司的包裝車間，剛做好的“椒香川丸子”香氣撲鼻，工人牟永強、蒲愛蓮熟練地將一袋袋丸子裝箱打包。
“椒香川丸子”是該公司針對北方市場研制的新產(chǎn)品，用到的土豆淀粉就來自牟永強的家鄉(xiāng)定西市隴西縣。
2017年，福建連江與甘肅隴西開展東西部扶貧協(xié)作，福州百洋海味食品有限公司與隴西凱龍淀粉公司“牽手”。牟永強、蒲愛蓮等30多名隴西籍務(wù)工人員來到百洋公司工作，月工資約4000元。
“百洋公司與隴西凱龍淀粉公司簽訂了500噸土豆淀粉購銷協(xié)議。”隴西凱龍淀粉公司相關(guān)負責(zé)人何濤說，通過東西部扶貧協(xié)作，更多定西人到福州掙票子，更讓一大批定西土特農(nóng)產(chǎn)品熱銷福州市場，其中定西土豆淀粉在百洋公司生產(chǎn)的福州魚丸、牛肉丸等中高端產(chǎn)品中的應(yīng)用已占七成以上。
在福州，不僅定西土豆淀粉賣得好，其他農(nóng)特產(chǎn)品銷路也不錯。位于長樂區(qū)的漳縣農(nóng)特館里，來自定西漳縣的蜂蜜、沙棘飲品、中藥材等名優(yōu)土特產(chǎn)琳瑯滿目；在福州市的永輝超市、康佰家醫(yī)藥門店，在印象連江·大玩家等網(wǎng)購平臺上，定西產(chǎn)的當歸、黃芪、黨參等持續(xù)熱賣……“定西—福州”間火爆的線上、線下交易，使定西農(nóng)特產(chǎn)品到榕供銷渠道更加暢通。
通過農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等模式，促進定西農(nóng)特產(chǎn)品進福州，助力更多貧困戶脫貧，這只是福州·定西東西部扶貧協(xié)作的一個縮影。
福州市對定西市7個縣區(qū)、119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，福州市524個村（居）委會、企業(yè)、社會組織幫扶定西市637個貧困村，占全市1101個貧困村的57.86%，學(xué)校結(jié)對137對、醫(yī)院結(jié)對51對。
3年來，福州與定西圍繞生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等協(xié)作內(nèi)容，密切銜接溝通，形成了協(xié)同配合、分工負責(zé)的網(wǎng)格化對接推進機制，最大限度釋放了協(xié)作成效。在生態(tài)扶貧方面，雙方協(xié)作在定西實施了1.1萬畝生態(tài)林工程，試驗示范巨菌草種植1.2萬畝。在產(chǎn)業(yè)合作方面，引進40家福州企業(yè)入駐定西參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，援建扶貧車間178個，幫助實施了一大批種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、村集體經(jīng)濟、光伏發(fā)電等項目。
同時，福州市所屬7個縣（市、區(qū)），還在當?shù)卮蛟旖ㄔO(shè)了農(nóng)特產(chǎn)品展銷“一中心十二館”，使定西300多種農(nóng)特產(chǎn)品直銷福州，銷售總額達3.03億元。在勞務(wù)扶貧方面，福州市累計招錄定西278名貧困家庭高校畢業(yè)生、5932人（次）貧困勞動力在福州企事業(yè)單位就業(yè)。
2016年以來，福州市縣兩級累計投入財政幫扶資金6.7億元，引導(dǎo)社會各界捐贈資金及捐物折款2.41億元，幫助定西實施各類項目468個，受益貧困人口39.06萬人（次）。
跨越時間和山川，東西部扶貧協(xié)作已將定西人民的福祉與福州緊緊地聯(lián)系在一起。
3、“四方聯(lián)合”菜單化培訓(xùn)：致富有了好手藝
“過日子哪能老靠低保？我日子好了，就該主動退出，讓更需要的人享受黨的好政策�！�2019年初，甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)香泉村低保戶馬永澤給村委會寫了一份申請書，要求退出低保。這在當?shù)兀墒且患迈r事。
是大女兒的一場大病，讓馬永澤家陷入了貧困。而“一戶一策”的精準幫扶措施，讓馬永澤重新燃起了致富的希望。
“幫扶干部一次次上門出點子，幫我化解了一樁樁難事�！币荒�1.3萬元低保金，吃飯不成問題；健康扶貧大大減輕看病負擔；2017年國慶節(jié)政府送來了9只“扶貧羊”，2018年開春產(chǎn)了6只小羊羔，種的10多畝牧草當年光賣飼草就收入近萬元……馬永澤掰著手指給記者一筆筆算賬。
馬永澤的日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。讓他念對“養(yǎng)羊經(jīng)”的，除了好政策，還有技術(shù)精準培訓(xùn)。
近年來，定西市積極推行黨政、基地、學(xué)員、部門“四方聯(lián)合”的菜單化培訓(xùn)機制，變“要我學(xué)什么”為“我要學(xué)什么”，培訓(xùn)需求上突出精準性，讓農(nóng)民群眾真正通過培訓(xùn)學(xué)了手藝，長了本事。
“這種培訓(xùn)模式根據(jù)貧困村的特色產(chǎn)業(yè)、貧困戶的增收方式分類施策，專業(yè)教師和技術(shù)人員深入田間地頭、生產(chǎn)一線指導(dǎo)授課，實實在在解決了貧困戶思路窄、門路少、手藝缺的問題�！卑捕▍^(qū)委書記趙眾煒說。
據(jù)了解，安定區(qū)已累計開展實用技術(shù)培訓(xùn)7.55萬人次，并實施百萬噸薯、百萬畝草、百萬頭畜、百萬噸菜等“四個百萬”產(chǎn)業(yè)培育工程，通過“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+貧困戶”“扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”等模式，帶動貧困戶脫貧。
“疫病防治、飼料搭配等各種知識，培訓(xùn)課上啥都能學(xué)到。我還和當?shù)匾患茵B(yǎng)殖龍頭企業(yè)簽了合同，不懂的問題，只需一個電話，簽約企業(yè)的技術(shù)員就能上門服務(wù)�！瘪R永澤說。
像馬永澤一樣，2019年安定區(qū)3.12萬貧困人口摘掉了“窮帽子”，全區(qū)貧困發(fā)生率降到0.48%。
據(jù)了解，在脫貧攻堅中，定西市創(chuàng)新推行“一戶一策”精準化研判、具體化落實、動態(tài)化管理“三化”精準落實機制，有效落實了6.57萬戶未脫貧戶“一戶一策”精準脫貧計劃、1000戶已脫貧戶“一戶一策”鞏固提高計劃，保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
4、創(chuàng)新精神扶貧模式：補齊貧困群眾“精神短板”
宋國軍，曾是臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村的建檔立卡貧困戶，靠著肉牛養(yǎng)殖，他家2019年退出了貧困戶序列�！昂芏嗳藥头鑫�，讓我鼓起了致富的信心，一步步走出貧困。”宋國軍說。
黨家墩村黨支部書記劉學(xué)兵介紹，之前宋國軍在建筑工地做瓦工，每天能掙200元，妻子在家務(wù)農(nóng)、搞養(yǎng)殖，收入也不錯。2015年的一場車禍，造成宋國軍妻子肢體一級殘疾，失去勞動能力，極度憂慮的宋國軍又患上腰腿疼，無法再去工地務(wù)工，治病前前后后欠下親戚朋友十幾萬元。
“十幾萬元的債，壓得我不敢見人，內(nèi)心充滿焦慮，對脫貧沒有信心�！毕肫甬敃r的情形，宋國軍還心有余悸，“好在最困難的時候，黨和政府給了我希望�！�
為幫助宋國軍重新樹起脫貧致富的信心，駐黨家墩村幫扶工作隊隊長賀誠和村干部一起給他講政策、找項目、謀出路。“宋國軍家養(yǎng)過牛，要致富還得靠發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，只是缺資金，我們就替他謀劃養(yǎng)殖項目�！辟R誠說。
就這樣，2018年宋國軍依靠項目扶持養(yǎng)了3頭肉牛，還享受了政策性貸款，2019年增養(yǎng)5頭，今年他的目標是養(yǎng)20頭肉牛。
眾人拾柴火焰高。峽口畜牧站的技術(shù)員湯強，還手把手地給宋國軍教授養(yǎng)殖技術(shù)。
“湯強是個熱心腸，遇到困難，不管什么時候，一個電話就來了。”宋國軍說，“有大家的幫助，我養(yǎng)牛致富的信心更足了。”
貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，又是脫貧致富的主體。既重視物質(zhì)扶貧，又重視精神扶貧，定西市大力創(chuàng)新精神扶貧模式。
針對一些貧困群眾“等靠要”思想嚴重、進取精神不強、市場意識淡薄等問題，定西市以“扶志”“扶智”為核心，著眼補齊貧困群眾“精神短板”，制定《定西市建設(shè)新時代農(nóng)民脫貧攻堅講習(xí)所實施方案》等政策文件，大力實施堡壘先鋒、思想武裝、文明創(chuàng)建、智力幫扶、技能提升、健康普及、文化建設(shè)、環(huán)境美化、關(guān)心關(guān)愛、模范帶動等“十大工程”，設(shè)立新時代文明實踐中心（所、站），修訂《定西市精準扶貧精準脫貧政策入戶解讀》，通過多種途徑廣泛宣傳脫貧攻堅政策，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、移風(fēng)易俗，激發(fā)了貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。
精神扶貧，使像宋國軍一樣的貧困群眾的思想觀念和精神面貌煥然一新，脫貧之路也越走越寬廣。
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