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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-07-19 作者：佚名 來源：銀保監(jiān)會網(wǎng)站
近日，中國銀保監(jiān)會、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（下稱《通知》），對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧小額信貸重點(diǎn)工作作出安排部署。
“扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶發(fā)展脫貧致富的一項(xiàng)重要金融產(chǎn)品。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示，在實(shí)踐中，部分地區(qū)存在片面追求貸款規(guī)模和覆蓋面、對信貸單位風(fēng)險(xiǎn)評估不到位、貸款資金亂用，挪用至農(nóng)村房屋建設(shè)以及非消費(fèi)領(lǐng)域的情況，很容易導(dǎo)致因貸返貧等現(xiàn)象發(fā)生。為此，應(yīng)加強(qiáng)扶貧資金管理，做好金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持扶貧小額信貸資金用于發(fā)展生產(chǎn)的原則，因地制宜提供信貸支持，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
《通知》提出了規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的具體措施，主要內(nèi)容包括：一是明確了發(fā)展扶貧小額信貸的總體要求。必須堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，即一手抓精準(zhǔn)投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富；一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不片面強(qiáng)調(diào)扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負(fù)債。
二是重申了扶貧小額信貸的政策要點(diǎn)。堅(jiān)持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策要點(diǎn)。扶貧小額信貸支持對象應(yīng)包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。
三是強(qiáng)調(diào)了扶貧小額信貸用途。要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，不能用于非生產(chǎn)性支出，繼續(xù)禁止將新發(fā)放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)、政府融資平臺或其他組織使用。
四是提出了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。明確了辦理扶貧小額信貸續(xù)貸、展期的條件和期限。要求穩(wěn)妥處置逾期貸款，妥善應(yīng)對還款高峰期。要求進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償啟動條件及程序。對已發(fā)放的、未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立臺賬，分類處置。
五是明確了相關(guān)部門職責(zé)分工。將扶貧小額信貸質(zhì)量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅(jiān)年度考核內(nèi)容，定期通報(bào)扶貧小額信貸工作開展情況。及時(shí)總結(jié)各地規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大交流推廣力度。
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