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“插花”貧困縣何以全域開花? ——湖北省咸寧市崇陽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走筆

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019-07-15    作者:佚名    來源:農(nóng)民日報

幕阜山綿延湘鄂贛三省,是長江中游地區(qū)重要的生態(tài)屏障,也是湖北省重點支持的扶貧攻堅片區(qū)之一。湖北省咸寧市崇陽縣位于幕阜山中端北麓,曾是省定插花貧困縣。2019年4月29日,湖北省政府發(fā)文通知,崇陽縣已達到退出貧困縣的標準和條件,批準退出。

在幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上,崇陽縣北有雷竹小鎮(zhèn),南有柃蜜小鎮(zhèn),西有茶葉小鎮(zhèn),東有櫻花小鎮(zhèn),一年四季,風景如畫、游人如織。

近年來,湖北省委書記蔣超良、省長王曉東、省委副書記馬國強、常務(wù)副省長黃楚平等先后到崇陽調(diào)研幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅。咸寧市委書記丁小強多次隨機抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn),不預設(shè)路線,深入崇陽基層調(diào)研,督導脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等工作的實施,并叮囑崇陽要圍繞“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的主線,聚焦政策,整合資源,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村建設(shè)投入大、周期長、回報慢,崇陽作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,財政基礎(chǔ)相對薄弱,如何推進美麗鄉(xiāng)村全域開花?怎樣確保山區(qū)綠色資源開發(fā)有序、為民添金?

崇陽縣委書記杭鶯表示,崇陽將堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,按照“以人為本、生態(tài)為先、功能為要、文化為魂、產(chǎn)業(yè)支撐”的總體要求,奮力繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷,以此下好鄉(xiāng)村振興先手棋,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助推脫貧攻堅,鞏固脫貧成效,提升脫貧質(zhì)量。

堅持交通先行 強化規(guī)劃引領(lǐng)

崇陽縣委副書記程冰野清楚記得,2012年剛調(diào)到崇陽工作時,許多農(nóng)村還沒有通公路,到距離縣城最遠的鄂贛兩省三縣交界處高枧鄉(xiāng),僅68公里卻需要3個小時。

高枧鄉(xiāng),位于崇陽南部,是典型的山區(qū),曾因公路不通、經(jīng)濟落后,而誕生了好幾個光棍村。該鄉(xiāng)桃花村黨支部書記王初文回憶道:“那時候,山路顛簸險峻,一下雨便泥濘不堪,山貨拉不出去,外面人進不來,信息又閉塞,老百姓窮得很。外面媳婦也嫌路遠路難走,不愿意嫁到這兒來。”

而今,這里發(fā)生了翻天覆地的變化:浙江森禾集團與高枧鄉(xiāng)簽訂美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建合作協(xié)議,雙方按一比一比例投資,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),森禾集團投資產(chǎn)業(yè),后期將以浙江模式打造咸寧小浙江。

目前該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了村組硬化路戶戶連通,路旁綠樹搖曳、芳草茵茵,一碧溪水長年依山流淌。改變,源自于幕阜山生態(tài)旅游公路的修通。高枧鄉(xiāng)黨委書記吳齊林說:“公路修通后到縣城的距離由68公里縮短到38公里,僅需40分鐘的車程,不僅帶活了特色產(chǎn)業(yè),還帶活了老百姓的思想觀念,高枧變成鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的一方熱土!

“‘要致富,先修路’,對山區(qū)縣而言依然是加快發(fā)展的硬道理!痹诤贱L看來,“沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)便無從談起。特別是農(nóng)村出行難,是限制山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,是鄉(xiāng)村建設(shè)亟待破解的第一道難關(guān)。”

幕阜山生態(tài)旅游公路“一橫一縱”南北交錯,連通崇陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一路驅(qū)車,兩側(cè)綠水青山盡收眼底,沿途可以到達十多處鄉(xiāng)村景區(qū),道路修到哪里,農(nóng)業(yè)基地和景區(qū)就建到哪里,似一根銀線串起綠色珍珠,實現(xiàn)了以路串景、以景活業(yè)、以業(yè)富民,推動旅游由景點向全域景區(qū)的轉(zhuǎn)變,大大激活了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

2013年以來,崇陽大力實施農(nóng)村公路建設(shè),歷時約5年,以幕阜山生態(tài)旅游公路為橫縱軸的“四好農(nóng)村路”網(wǎng)絡(luò)在全縣鋪開,有力推動了脫貧攻堅和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

農(nóng)村交通條件的跨越式改善,是崇陽堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的一個縮影。程冰野說,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要有熱情,更要科學規(guī)劃、循序推進,對于需要兼顧生態(tài)保護和扶貧開發(fā)的山區(qū)縣更是如此。

為此,崇陽立足各鄉(xiāng)資源稟賦和發(fā)展條件,培育各具特色的主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)各具風格的民居建筑,開展人居環(huán)境整治,推動移風易俗,并聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

白霓鎮(zhèn)大市村就是規(guī)劃引領(lǐng)的受益者。近年來,該村在全國人大代表、“90后”村黨支部女書記程桔帶領(lǐng)下,依托大市河自然風光,發(fā)展石匠工坊和種植養(yǎng)殖項目,曾經(jīng)的貧困村變成了小有名氣的旅游村。2017年,全村所有貧困戶實現(xiàn)脫貧,成為咸寧市首批精準扶貧精準脫貧出列村。

為發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,崇陽還選出了60個美麗鄉(xiāng)村示范村,提升打造精品村20個,全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。點線結(jié)合,以點帶面,連線成片,分類實施,壓茬推進,計劃到2023年,實現(xiàn)大美鄉(xiāng)村普惠共享。截至目前,包括大市村、浪口村在內(nèi)的14個示范村的建設(shè)已臻于成熟,帶動了周邊鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體提升。

吸引人才下鄉(xiāng) 借助資本生金

在銅鐘鄉(xiāng)丫吉山片區(qū),曾經(jīng)的荒山變身成萬畝茶博園,放眼望去,一碧如洗。

有一片茶園的主人,是浙江籍商人毛建華夫婦。2013年,他倆放棄了城里的生意,輾轉(zhuǎn)千里到銅鐘鄉(xiāng)考察,被這里干部的熱情和原生態(tài)的自然資源所打動,扎根于此,通過流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

短短6年時間,“一盅春”甜茶、“丫吉”白茶、“鄂南紅”紅茶等品牌和茶博園已然聲名鵲起。在這片集育苗、種植、加工、銷售、創(chuàng)品、旅游等于一體的茶博園里,近700名農(nóng)民在此務(wù)工,每人一天能收入100-150元。毛建華說:“我們還免費到田間地頭、村委會大院給周邊農(nóng)民培訓技術(shù),組織大家去浙江安吉學習茶葉種植技術(shù),幫助更多農(nóng)民一起靠茶致富!

作為毛建華夫婦與崇陽結(jié)緣的“媒人”,時任銅鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡向輝,喚起了他倆在崇陽鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的熱情!俺抢锖芏喙ど虡I(yè)者有資金、有資源、有能力,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)渴求的能人。像毛建華夫婦,就培育了一個產(chǎn)業(yè),讓銅鐘鄉(xiāng)和青山鎮(zhèn)萬畝荒山坡地改頭換面,連成了萬畝高產(chǎn)茶園,建成了茶旅小鎮(zhèn)。”現(xiàn)任崇陽縣委宣傳部副部長的胡向輝說。

缺人缺錢是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板,對于山區(qū)縣而言尤為突出,僅靠政府往往獨力難支。吸引人才、資本下鄉(xiāng),實現(xiàn)城市資本、人才和技術(shù)與農(nóng)村資源的有效對接,是撬動山區(qū)生態(tài)自然資源,產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

近年來,崇陽大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”,通過盤活農(nóng)村資源、給予支持獎補、完善基礎(chǔ)設(shè)施、降低準入制度成本等舉措,為人才、資本下鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村培育肥沃的政策土壤。

在政策吸引下,許許多多的“毛建華”們涌入崇陽鄉(xiāng)村,創(chuàng)業(yè)熱情一浪高過一浪。截至目前,共有560名市民下鄉(xiāng)發(fā)展三產(chǎn)融合、200多名崇陽籍能人回鄉(xiāng)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、70多家企業(yè)入鄉(xiāng)開發(fā)綠色資源。

盡管熱情高漲,崇陽縣委、縣政府依然保持著清醒,以實事求是的態(tài)度,分類引導各類人才,避免出現(xiàn)“非農(nóng)”“毀林”等跑偏現(xiàn)象。

對于下鄉(xiāng)企業(yè),嚴格劃定生態(tài)紅線,有污染的項目堅決不上,經(jīng)營中若出現(xiàn)破壞綠水青山的行為,不論項目大小,及時糾偏,確保綠色底色不變、生態(tài)資源長青。

對于下鄉(xiāng)干部,建立駐村入戶機制,尤其落實好對貧困戶的入戶精準幫扶,增進干群感情,并開展好農(nóng)村工作培訓,提高他們服務(wù)鄉(xiāng)村的能力。

“不是所有的下鄉(xiāng)人才都懂‘三農(nóng)’,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也不會一蹴而就!背瘫氨硎荆拔覀円凶銐虻臍v史耐心,不急躁、不折騰,堅持引導在前、監(jiān)管隨行,確保綠水青山真正合理開發(fā),轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的金山銀山!

謀劃綠色產(chǎn)業(yè) 共建亮麗人居

在桂花泉鎮(zhèn)桂花村,坐擁萬畝竹林的雷竹小鎮(zhèn)“生長”在山水環(huán)抱間。賞竹林、品竹宴、購竹編、宿農(nóng)家……以雷竹為核心的原生態(tài)魅力,吸引著八方來客。

崇陽有栽竹的傳統(tǒng),桂花泉鎮(zhèn)的水土更是適宜雷竹生長。在該鎮(zhèn)黨委書記徐鵬志眼中:“竹子制氧量是常綠闊葉林的1.5倍,有涵養(yǎng)生態(tài)的功效;又能賣出好價錢,容易實現(xiàn)多功能開發(fā),是農(nóng)民致富的好門道。”

雷竹小鎮(zhèn)經(jīng)營者、長富雷竹專業(yè)合作社理事長蔣國慶告訴記者:“我們銷售竹筍,生產(chǎn)罐頭、竹編等加工產(chǎn)品,還挖掘雷竹文化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,一根竹子能帶來好幾樣收益,很多農(nóng)民因竹而富!

在雷竹小鎮(zhèn)向東40公里處,銅鐘鄉(xiāng)野櫻天堂小鎮(zhèn)被評為咸寧市級特色小鎮(zhèn)。每逢暮春時節(jié),龍泉山漫山遍野的野櫻花分外妖嬈,吸引了武漢等周邊城市無數(shù)市民來此吃、住、游、玩、賞、養(yǎng),愛上了崇陽原生的野櫻花,賞花經(jīng)濟已經(jīng)成為帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟增長的強力引擎。

崇陽縣副縣長、銅鐘鄉(xiāng)黨委書記杜兵說,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,崇陽推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,采用“農(nóng)業(yè)+旅游”模式,大力發(fā)展采摘、休閑觀光產(chǎn)業(yè),借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快推進產(chǎn)業(yè)融合。

“美麗鄉(xiāng)村要美也要富,這就需要產(chǎn)業(yè)作為支撐!背珀柨h委常委、縣委辦主任張正韶說,“鄂東南山區(qū)自然資源豐盈、生態(tài)多樣性好,適合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),這是我們必須利用好的得天獨厚的優(yōu)勢!

一方水土,培育一方產(chǎn)業(yè)。崇陽縣縣長鄭俊華介紹,全縣將各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用,僅2017年至2018年就整合超過20億元資金解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施短板,重點投向楠竹、雷竹、茶葉、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,建立扶貧車間,安排農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。

而令桂花泉鎮(zhèn)官莊村村民更為高興的是,他們不僅享受到了竹子的經(jīng)濟收益,還就地取材,用楠竹裝扮起美好家園。

官莊村曾有不少爛泥地,近兩年,在縣政府的政策扶持下,開展了全方位的村灣改造。民居經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃修整,外立面進行美化粉刷,昔日略顯破舊的村莊重新煥發(fā)蓬勃朝氣;又將爛泥塘改造成小池塘,再用楠竹點綴道路、民舍,更添幾分詩意。步入村民屋內(nèi),家家用上干凈的廚房和水廁,不少還裝上了淋浴花灑,生活質(zhì)量正在向城市看齊。官莊村作為易地扶貧搬遷安置村,村容村貌的煥然一新,也為貧困戶追求美好生活增強了信心。

近年來,崇陽大力實施“五個三重大生態(tài)工程”三年攻堅行動計劃,集中整治農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,對交通干道、河堤沿線進行綠化等,大幅提升了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民生活幸福指數(shù)。截至目前,全縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90.6%,農(nóng)村水環(huán)境治理、生活垃圾治理取得決定性成效。

美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建只有進行時。展望未來,杭鶯信心滿滿:“崇陽要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機,在脫貧摘帽的基礎(chǔ)上,凝心聚力再啟航,著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興。”

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