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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-29 作者：吳春燕 來源：光明日報
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，清遠市從“優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”“實施以獎代補，發(fā)揮投入的最大效益”“堅持群眾主體，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情”“整合各類資源，有效拓寬增收渠道”等方面統(tǒng)籌推進，總結(jié)出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的清遠經(jīng)驗。清遠正向著全市的自然村建成整潔村檔次以上的美麗鄉(xiāng)村、全部行政村達到廣東省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)的“美麗鄉(xiāng)村2025”目標(biāo)有序推進。
以獎代補，巧解資金難題
對于清遠這樣一個粵北欠發(fā)達地區(qū)而言，資金是一個不小的挑戰(zhàn)�！扒暹h在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中曾遭遇資金難題，但最終通過多方系列措施，有效緩解了這一困局�！鼻暹h市副市長雷玉春曾在廣東省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”主題新聞發(fā)布會上表示。以獎代補，就是雷玉春所說的系列措施中重要一項。
從2017年開始，市級財政每年投入3億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，各縣（市、區(qū)）進行相應(yīng)配套。但按照過去由政府大包大攬的建設(shè)模式，這筆資金顯得杯水車薪。在以獎代補的新模式下，政府不再直接投入，而是采取讓群眾先籌資建設(shè)，驗收通過后再撥付獎補資金的方式，引導(dǎo)群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
政府投入的財政資金按一定比例提前劃撥到各縣（市、區(qū)），然后由其將這筆資金作為前期擔(dān)保金，向農(nóng)發(fā)行申請放大4倍融資，再將所得資金中的部分預(yù)支給各村作為啟動資金，以及縣（市、區(qū)）級投入。這種靈活的社會融資模式，有效緩解了清遠資金投入不足的難題。目前，清遠各地已有9個融資項目獲批，合計融得34.26億元。
“據(jù)統(tǒng)計，近幾年全市累計投入農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金22.85億元，其中各級政府投入與村集體、社會、村民投入比例為47.2%和52.8%。換句話說，清遠建設(shè)美麗鄉(xiāng)村資金的投入主體是村民�！鼻暹h市委農(nóng)辦副主任賴志軍說。各村根據(jù)自身情況按照整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園等5個不同梯度完成創(chuàng)建后，可以對應(yīng)得到幾十萬到最高3000萬元不等的獎補資金。
群眾主體，激發(fā)創(chuàng)建熱情
從高9米、寬10米的大理石牌坊，到公路兩旁精美的漢白玉護欄，連州市星子鎮(zhèn)新村里氣派的裝飾讓人眼前一亮。“這是外出經(jīng)商的本村鄉(xiāng)賢黃慶標(biāo)捐資建設(shè)的�！贝彘L黃成林說，包括村牌坊、護欄、環(huán)村公路在內(nèi)，黃慶標(biāo)已捐資240萬元用于家鄉(xiāng)建設(shè)。
“在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們特別注重引導(dǎo)、鼓勵外出的鄉(xiāng)賢回來支持家鄉(xiāng)建設(shè)�！毙亲渔�(zhèn)黨委書記林慶輝表示。在星子鎮(zhèn)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)賢是一個關(guān)鍵詞。
鄉(xiāng)賢的榜樣作用不僅減輕了政府的負擔(dān)，更調(diào)動起村民投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。如今的星子鎮(zhèn)，從曾經(jīng)的政府單兵作戰(zhàn)，到現(xiàn)在的政府、鄉(xiāng)賢、村干部、村民等多方攜手，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速不少。
清遠市依托基層黨組織、村民自治和公共服務(wù)“三個重心下移”農(nóng)村綜合改革取得的成果，借助黨支部提事，村民理事會議事、村民會議決事、村委會執(zhí)事的民主決策機制。一方面，由村黨支部、村民理事會組織村民商議、自主決定村莊如何規(guī)劃、建設(shè)和管理。另一方面，通過發(fā)動村民捐資籌款，尤其是發(fā)揮村中外出鄉(xiāng)賢、致富能人、村集體資金的作用，解決創(chuàng)建中遇到的經(jīng)費缺口問題。
“人心齊，事兒就好辦。”英德市九龍鎮(zhèn)活石水村村民理事會理事長羅水波表示。清遠市共成立村民理事會17000多個，在村民理事會配合下，清遠得以發(fā)展出拆舊不補、青苗不補、人工不補、讓地不補的“四不補”經(jīng)驗，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的用地和用工難題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道
“籌集資金建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，突破點是讓百姓靠自身力量讓錢袋子鼓起來�！痹诿衩饲暹h市委員會秘書長張彥斌看來，推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是以現(xiàn)代生產(chǎn)方式替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開資金，更離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，清遠把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入列入人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要項目，不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，優(yōu)化農(nóng)村各類資源要素配置，有效拓寬了群眾增收渠道。
在開展人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，清遠努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，引導(dǎo)各地農(nóng)村立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，因地制宜做好經(jīng)營村莊、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營山水、經(jīng)營物業(yè)文章，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代民宿，壯大集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民收入來源。清遠全市42.8%的經(jīng)濟社和80.9%的經(jīng)聯(lián)社實現(xiàn)了經(jīng)營性收入。
“清遠將繼續(xù)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，大力實施‘美麗鄉(xiāng)村2025’行動計劃，扎實推進村莊規(guī)劃、村莊整治、垃圾處理、污水治理和廁所革命，力爭到2020年全面完成農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)。”清遠市委書記郭鋒表示，清遠將加快推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版，進一步開放市場，以農(nóng)民為主體，引進有實力有特色的社會主體，再創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新優(yōu)勢。
相關(guān)標(biāo)簽：清遠農(nóng)業(yè)新聞
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