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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-25 作者：佚名 來源：山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
山東省東營市東營區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，按照中央決策和省、市統(tǒng)籌部署，積極探索，創(chuàng)新實踐，大力推行“2221”工作法，即：“2 個抓住、2 個確保、2 個借力、1個用足�！蓖七M(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利開展。
“2 個抓住”
一是抓住宣傳這個基礎(chǔ)。通過在村居張貼《致農(nóng)民群眾的一封信》《產(chǎn)權(quán)制度改革流程》、入戶發(fā)放改革明白紙等形式，向群眾宣傳改革的背景意義，講明改革的原則步驟，闡明改革給群眾帶來的實實在在的好處，提高群眾對改革的認(rèn)識，激發(fā)群眾對改革的熱情，讓群眾對改革充滿期望，形成了群眾“要求改”的良好氛圍。
二是抓住村（居）黨支部書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”。工作中要求鎮(zhèn)（街道）不管是組織召開改革動員會、調(diào)度會、推進(jìn)會，還是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村（居）黨支部書記必須參加，把村（居）支部書記培養(yǎng)成為改革的明白人、“領(lǐng)頭雁”，凝聚改革共識，改變村干部“怕亂求穩(wěn)不敢為，明哲保身不想為，不思進(jìn)取不作為”的狀況。通過抓住這一“關(guān)鍵少數(shù)”，村干部的改革積極性提高了，群眾工作好做了，溝通機(jī)制更加順暢，為改革打下了良好基礎(chǔ)。
“2 個確保”
一是確保改革民主性。充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決杜絕關(guān)起門來搞改革，讓改革吃了夾生飯、留下后遺癥。改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須召開村民代表會議，且需2/3 的村民代表表決通過才能付諸實施；嚴(yán)格改革程序，做到該開的會一定開，該公示的一定公示，對“三資”管理等方面存在的問題，不捂著、不壓著、不瞞著，通過改革真正把過去的遺留問題徹底解決好。
二是確保成員界定“寬容性”。針對城中村、油區(qū)村等村（居）人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的情況，充分考慮不同群體利益，結(jié)合群眾認(rèn)可的村（居）改造房屋分配、年終福利領(lǐng)取等資格權(quán)，從寬界定集體成員身份，盡量往“圈內(nèi)”劃，盡可能擴(kuò)大覆蓋面，指導(dǎo)村（居）對一些難以界定的人員可以酌情享有部分股權(quán)，防止以簡單的民主形式侵害少數(shù)人合法權(quán)益，讓更多的群眾享受改革成果。
“2 個借力”
一是借力中心工作。充分借力黨委、政府當(dāng)下開展的“掃黑除惡”、“拆違治亂”、“消防整治”、“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”等中心工作，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“鋪路搭橋”。如黃河路街道萬泉村通過“拆違治亂”收回各類資源4500 畝；勝園街道西現(xiàn)河居委會利用“消防整治”，將市場的亂搭亂建房屋全部拆除，土地收回后集體統(tǒng)一利用，每年增加集體收入70 多萬元，等等。這些都有力地促進(jìn)了清產(chǎn)核資工作的深入開展
二是借力專業(yè)機(jī)構(gòu)。改革過程中，針對部分村（居）資產(chǎn)規(guī)模大、人員復(fù)雜，僅靠村（居）干部難以把產(chǎn)權(quán)制度改革工作做好的村情，尊重村集體農(nóng)民群眾的意愿，聘用律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、測繪公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，全程參與改革，為改革把關(guān)助力。目前，東營區(qū)全區(qū)10 個鎮(zhèn)（街道）的74 個村（居）聘請了第三方參與改革，收到了良好的效果。
“1 個用足”
就是用足黨委政府賦予的權(quán)力。充分發(fā)揮農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化工作的督導(dǎo)落實，真正做到“拉得下臉”、“下得去手”，對工作推進(jìn)不力、落實不到位的鎮(zhèn)（街道） “指名道姓”地進(jìn)行通報批評，限期整改。前期工作中已通報3 個鎮(zhèn)（街道），達(dá)到了“紅臉”、“出汗”推動工作的目的。
目前，東營區(qū)221個村居清產(chǎn)核資工作全部完成，并錄入山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)。全區(qū)共清查資產(chǎn)總額10,082,769,198.58元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)總額賬面數(shù)為1,182,539,795.40元，核實數(shù)為1,170,521,814.31元；非經(jīng)營性資產(chǎn)總額賬面數(shù)為8,900,229,403.18元，核實數(shù)為8,782,173,860.39元。清查核實資源總面積626,096.29畝，其中：農(nóng)用地面積485,689.93畝；建設(shè)用地面積93,286.82畝；未利用地面積47,119.54畝。217個村居基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)（包括辛鎮(zhèn)村、東趙社區(qū)居委會兩個前期按照公司制改革的村）,完成改革村占總數(shù)的比例98.2%。其余4個村計劃明年全部完成。
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