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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-13 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
從只養(yǎng)牛羊到種菜養(yǎng)鵝，從一家一戶到抱團(tuán)聯(lián)合。鄂溫克族自治旗——
打好脫貧仗，牧民生活變了樣（民生調(diào)查·一線新探索）
核心閱讀
內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推出蔬菜種植、禽類(lèi)養(yǎng)殖等8類(lèi)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，教技術(shù)、給補(bǔ)貼、找銷(xiāo)路，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，投身轉(zhuǎn)型；開(kāi)列67項(xiàng)扶貧菜單，讓貧困戶按單選擇產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)積極性；成立合作聯(lián)社，注入資金，幫帶牧民集中飼養(yǎng)牛羊，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高收益。如今，草原上越來(lái)越多曾一家一戶放牛牧羊的牧民們，聯(lián)手走上了集約化、現(xiàn)代化的高效畜牧業(yè)生產(chǎn)之路。
作為全國(guó)3個(gè)少數(shù)民族自治旗之一，內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗迎來(lái)了脫貧出列的最后沖刺。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，鄂溫克族自治旗黨委政府深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧基本方略，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的同時(shí)，為草原的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
改變觀念
產(chǎn)業(yè)亮出特色
效益帶動(dòng)干勁
鄂溫克族自治旗境內(nèi)有24個(gè)少數(shù)民族，建檔立卡貧困人口中，少數(shù)民族占比超過(guò)90%。他們主要從事傳統(tǒng)畜牧業(yè)，脫貧難度較大、扶貧成本較高。旗委書(shū)記趙玉林說(shuō)：“全面建成小康社會(huì)，決不能讓一個(gè)少數(shù)民族群眾掉隊(duì)�！�
脫貧致富，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。2015年至2017年，鄂溫克草原連續(xù)3年干旱，加上畜產(chǎn)品價(jià)格下行，很多牧戶賠了錢(qián)。這也讓全旗上下認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已是牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。去年，鄂溫克旗以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)籌，從實(shí)際出發(fā)，順勢(shì)推出了蔬菜種植、禽類(lèi)養(yǎng)殖、食用菌種植、藥材種植、民族食品生產(chǎn)等8類(lèi)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，帶動(dòng)貧困群眾增收。
然而，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，巴彥嵯崗蘇木扎格達(dá)木丹嘎查貧困戶吉日嘎拉說(shuō)出了很多牧民的心聲：“我就會(huì)種草養(yǎng)羊。種菜養(yǎng)鵝，那些玩意哪會(huì)整�。俊�
牧民們祖祖輩輩、家家戶戶都是種牧草、養(yǎng)牛羊�？僧�(dāng)前，卻需要傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，需要牧民定居，在房前屋后種菜種樹(shù)、養(yǎng)雞養(yǎng)鵝，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。中央黨�？粕绮可鐣�(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲認(rèn)為，這無(wú)疑是草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一場(chǎng)革命。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先得認(rèn)知轉(zhuǎn)型，面向牧民的宣講必不可少。做宣講，既要講清楚當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，也要講清楚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，廣泛宣講扶貧好政策、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，積極投身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
找出辦法
路徑按單選擇
扶貧因戶施策
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，手頭缺錢(qián)怎么辦？一個(gè)蔬菜大棚補(bǔ)貼2000元、一只鵝補(bǔ)貼5元、一袋木耳補(bǔ)貼0.5元……鄂溫克旗拿出財(cái)政資金，補(bǔ)貼引導(dǎo)牧民。
不懂技術(shù)怎么辦？鄂溫克旗辦起了蒙古包課堂、菜單式培訓(xùn)，旗里從阿榮旗請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家指導(dǎo)大鵝養(yǎng)殖，從呼倫貝爾市請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家指導(dǎo)養(yǎng)雞，從通遼市請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家指導(dǎo)藥材生產(chǎn)……10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組都設(shè)技術(shù)員，通過(guò)上門(mén)服務(wù)和開(kāi)設(shè)微信群等方式，為貧困戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)。
特色產(chǎn)品銷(xiāo)路怎么解決？鄂溫克旗推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+科研機(jī)構(gòu)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)新型主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。保護(hù)價(jià)收購(gòu)、訂單式生產(chǎn)，讓貧困牧民安下心來(lái)。
效益是最好的老師。2016年以來(lái)，鄂溫克旗每戶貧困戶平均每年都從8類(lèi)特色扶貧產(chǎn)業(yè)中增收1萬(wàn)多元�！斑@讓牧民的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，很多牧民紛紛前去特色產(chǎn)業(yè)示范戶那里打聽(tīng)，越來(lái)越多的人動(dòng)手干了起來(lái)。” 鄂溫克族自治旗旗委副書(shū)記李志東說(shuō)。
為激發(fā)貧困農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性，鄂溫克族自治旗整合貧困戶的各種需求，出臺(tái)了《鄂溫克族自治旗2017年精準(zhǔn)脫貧措施》，把“五個(gè)一批”的脫貧路徑具體化為67項(xiàng)扶貧菜單。每個(gè)貧困戶在幫扶干部的幫助下，都選擇了多項(xiàng)脫貧措施，全旗形成了因戶施策、多措并舉的疊加式扶貧模式。
在產(chǎn)業(yè)脫貧方面，貧困戶按單選擇產(chǎn)業(yè)，很多實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。今年全旗貧困戶人均收入達(dá)到了14459元（2017年9月底到2018年9月底為一個(gè)收入統(tǒng)計(jì)年度），同比增長(zhǎng)了16.2%。
越來(lái)越多的貧困牧民吃上了按單定做的“脫貧飯”。吳曉光是團(tuán)結(jié)嘎查的達(dá)斡爾族貧困牧民。去年他按單選擇，在庭院里建起了3座大棚，種上了豆角、黃瓜、西紅柿和辣椒。政府給了6000元補(bǔ)貼，還派來(lái)了技術(shù)員指導(dǎo)�！霸鄯N的菜不上化肥、不用農(nóng)藥，銷(xiāo)路沒(méi)問(wèn)題。短短4個(gè)月就收入了1萬(wàn)多元�！眳菚怨庹f(shuō)。
“菜單式扶貧，讓貧困戶都能在產(chǎn)業(yè)脫貧過(guò)程中對(duì)號(hào)入座，調(diào)動(dòng)了他們脫貧的積極性�！崩钪緰|說(shuō)。
提升規(guī)模
成立合作聯(lián)社
幫帶集中飼養(yǎng)
脫貧致富離不開(kāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。
鄂溫克旗發(fā)力加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高效益，降低成本。旗里整合資金，優(yōu)先支持51家畜牧業(yè)示范合作社規(guī)�；⒓s化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)682戶貧困戶互惠共贏發(fā)展，2017年貧困戶以資產(chǎn)入股、投工投勞、牲畜托養(yǎng)入社等方式戶均收益2000余元。
前年草原遭受旱災(zāi)，為了減輕飼草壓力，巴彥嵯崗蘇木阿拉坦敖希特嘎查貧困戶娜仁琪琪格出欄了100只羊，但肉價(jià)不理想，才賣(mài)了2.5萬(wàn)元，而買(mǎi)草成本就花掉了2萬(wàn)元。自家散養(yǎng)不僅辛苦，而且賺不到錢(qián)。去年開(kāi)始，蘇木向英倫合作聯(lián)合社注入扶貧資金，聯(lián)社幫帶貧困牧民集中飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊，娜仁琪琪格一家順利擺脫了困境。
“在政府主導(dǎo)下，內(nèi)蒙古英倫畜牧業(yè)科技發(fā)展有限公司和巴彥嵯崗蘇木7家牧民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)手，成立了合作聯(lián)社�！庇愋竽翗I(yè)牧民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社理事長(zhǎng)劉及東介紹，“蘇木將16戶貧困牧戶納入聯(lián)社肉羊基地的幫扶名單，將每戶3.66萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投放到聯(lián)社，為每戶貧困牧民購(gòu)買(mǎi)45只基礎(chǔ)母羊，進(jìn)行集中飼養(yǎng)。貧困戶可以和聯(lián)社其他社員一樣，享受每只羊每年160元的固定分紅，還可以得到一定比例的利潤(rùn)二次返還�！�
劉及東還表示，聯(lián)社采取全新的肉羊養(yǎng)殖模式，引進(jìn)杜泊羊種公羊、澳洲白種公羊與呼倫貝爾本地羊雜交，生產(chǎn)繁殖率高、產(chǎn)肉率高、耐寒的肉羊新品種，不僅降低了牧民散養(yǎng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也提高了他們的養(yǎng)殖效益。除了幫帶貧困牧民，巴彥嵯崗蘇木還將進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，繼續(xù)通過(guò)聯(lián)社幫帶牧民集中飼養(yǎng)肉羊的形式，幫扶蘇木45戶低收入戶增收。
鄂溫克族自治旗農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)佟延會(huì)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧讓牧民們轉(zhuǎn)變了思想觀念，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，草原上涌現(xiàn)出不少新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。這，顯然是牧區(qū)的一場(chǎng)大變革。
如今，在鄂溫克大草原上，越來(lái)越多曾一家一戶放牛牧羊的牧民們，聯(lián)手走上了集約化、現(xiàn)代化的高效畜牧業(yè)生產(chǎn)之路。從畜牧業(yè)中解放出來(lái)的勞動(dòng)力，栽起了木耳、養(yǎng)起了大鵝、種起了藥材……帶動(dòng)牧民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)花兒朵朵，盛開(kāi)在草原上。
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